为深入贯彻落实中央、省委和市委一号文件、《安徽省供销合作社联合社推动乡村振兴实施意见》精神，更好地发挥供销社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用，现结合我市实际，制定本行动计划。
一、工作思路
全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不忘为农服务初心，牢记为农服务使命，主动担当，积极作为，努力在促进城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治和精准脱贫中发挥更大作用，把供销社加快打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
二、具体目标
到2020年，全市供销合作社综合改革取得显著成效，农业社会化服务水平明显提升，土地托管、统防统治、配方施肥等服务面积超过50万亩；基层组织基础进一步夯实，新增村级基层社50家；农村综合服务社新增50家；农村现代流通体系建设深入推进，线上线下加快融合发展，全系统电子商务销售额达4亿元；农村一二三产业融合发展水平进一步提升，基本形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、联结紧密的具有供销合作社特色的产业融合发展体系；新型农业经营主体不断发展壮大，新增领办参办农民专业合作社40家；农村生态服务取得新突破，助力打赢脱贫攻坚战，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。
三、工作重点
围绕《安徽省供销合作社联合社推动乡村振兴实施意见》总体要求，以提升为农服务能力为根本，以构建更加完备的农业社会化服务体系、更加健全的基层组织体系、更加高效的现代物流体系、与农民利益联结更加紧密的农村一二三产业融合发展新体系和助力美丽乡村建设的绿色生态服务体系为重点，扎实推动乡村振兴。
（一）构建更加完备的农业社会化服务体系，促进适度规模经营
1．大力开展土地托管服务。结合农民和新型农业经营主体服务需求，立足耕、种、管、收、加、贮、销全产业链，不断延伸土地托管服务链条，丰富土地托管服务形式、内容和手段，提升服务层次和水平，满足农业生产多样化服务需求。重点建设为农服务中心，加快发展庄稼医院等农业社会化服务平台，积极培育多元化服务主体。规范托管服务流程，建立健全土地托管全过程档案和科学评价程序，提升服务质量，打造“农民外出打工，供销社为农民打工”的服务品牌。统筹社有企业、基层社、农民专业合作社等系统内服务资源，整合优化系统外服务资源，形成为农服务规模优势，着力打造为农服务综合平台。至2020年，全市土地托管面积达到20万亩，2018年至2020年，年均增长10%以上。
2．促进小农户和现代农业发展有机衔接。积极引导小农户加入农民专业合作社，不断提高小农户的生产组织化程度，有效解决小农户分散经营所导致的生产规模不足、生产成本高、生产效率低，市场竞争力弱等问题，至2020年，全市吸纳专业合作社社员36000人，带动农户入社务工25000人。积极探索更多适应小农户生产特点的社会化服务形式，为小农户生产生活提供更多个性化、精准化、便利化服务。支持社有企业、农民专业合作社以市场为导向发展订单农业，带领小农户生产适销对路农产品。推动明光市艾草加工项目建设，在产业链延伸上下功夫，形成集种苗栽培管理、收购、加工、销售于一体的产业链，深度开发艾草系列产品，增加艾草附加值，进一步提高农民收入，把明光市的艾草产业做大做强。发挥社有企业龙头带动作用，促进企业与农民专业合作社、小农户建立紧密的利益联结关系，让农民分享全产业链增值收益，实现小农户与现代农业发展有机衔接。
3．加大社有涉农龙头企业培育。深化涉农企业改革，完善现代企业制度，健全法人治理结构。引导涉农企业积极参与农村产业结构调整，在农业社会化服务、农产品生产加工流通和城乡社区综合服务中切实发挥龙头引领作用。加快涉农企业调转促步伐，不断推动产品创新、经营创新、服务创新、技术创新、模式创新，做大做强主业，延伸产业链条，提升企业核心竞争力。推动辉隆全椒现代农业示范园建设，依托现代农业科技建设一流农业示范园区，依托全椒县全域“慢城”旅游规划开发旅游资源。
（二）健全基层组织体系，壮大乡村集体经济
1. 深入推进基层组织建设。深入贯彻落实省社基层组织建设指导意见，拓展基层社服务功能，突出为农服务特色，引导基层社适应农民生产生活新需求创新经营服务。加快推进基层传统流通网络现代化改造，以信息化为核心，优化基层社经营服务网点布局，培育打造一批标杆基层社。健全基层社内部治理机制，落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度，强化民主管理、民主监督。重点推进村级基层社建设，2018年重点推进小岗村村级社建设，塑造新型供销社的形象，吸引更多村两委成员、农村能人加入到村级供销社的建设中。至2020年，新建村级基层社50家，打造省级村级示范社10家。
2. 深入开展“党建带社建、村社共建”。主动加强与村两委合作，围绕加强农村基层党组织建设、发展农村集体经济、推动农民持续增收等，通过供销社+基层党组织建设+基层政权建设+脱贫攻坚+美丽乡村建设等的“供销社+”模式，与村级党组织共同打造村级供销社，共办农民专业合作社、共建生产生活服务平台、共上发展项目、共抓精准脱贫、共育干部队伍，形成“党建带社建、村社一体化”的发展格局。推动基层社与农民专业合作社融合发展，按照市场化运作方式开展经营服务，密切与农民社员的产权、要素、利益联结，带动农民增收。积极吸纳农民专业合作社理事长担任基层社负责人，以融合发展促进服务优势叠加、产业交叉渗透、功能互补延伸。提升农民合作社发展层次，着力打造一批国家级、省级示范社，2018年全力推荐定远县农耕人专业合作社，积极申报国家级示范社。至2020年全市供销系统，实现国家级专业合作社5家，省级示范社20家。
3. 加快城乡综合服务中心建设。适应城乡融合发展新要求，加快建设农村综合服务社和社区服务中心，推动农村服务设施提档升级。充分利用和盘活供销社在乡村的厂房、仓库、场所等土地资源和社有资产，因地制宜，合理布局，建设一批高质量、多功能的综合服务社和乡镇综合体，在促进城乡融合发展中发挥更大作用。积极拓展信息咨询、电商物流、文体娱乐、养老幼教、技术培训、金融代办、社区医疗、餐饮住宿、乡村旅游等综合服务，在促进乡村产业发展和文化兴盛中发挥更大作用。至2020年，新增综合服务社50家，其中星级社15家，着力打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好的农村综合服务社星级社，提升为农服务水平，助力改善农村消费环境。
（三）建设更加高效的现代流通体系，推进农村流通现代化
1. 加快发展农村电子商务。积极参与实施农村电商全覆盖工作。大力加强县域电子商务运营服务体系建设，并积极与系统内各类平台对接，尽快实现后台数据整合。着力培育电子商务市场主体，合作共建基层电商服务站点和乡村物流配送体系，推进电商、物流、快递协调发展，实现一网多用、资源共享。至2020年，全市系统注册电子商务企业15家，开展电商业务企业50家，电子商务销售额达到4亿元，年均增长10%。重点加强与总社供销e家、省社农仁街电商公司对接，转换思路加快明光市供销通电子商务公司的发展，积极推进天长市电子商务产业园区建设。
2. 加强农产品市场建设。依托省社投资企业联合市、县供销社，集系统之力高标准规范建设或改造一批规模大、功能全、辐射带动能力强、现代化程度高的公益性农产品批发市场，完善仓储、冷链、物流、农事服务等基础设施，强化冷链物流、检验检测、质量追溯、产品认证、智慧结算、金融保险、农技培训等服务功能。借鉴来安县相官农贸市场和黄牌农贸市场的成功经验，在条件成熟的基层社组建农产品市场。至2020年，争取建设农产品市场15个，各类型仓储设置80座。实施农产品加工质量提升行动，以农产品批发市场为龙头，延伸产业链，大力创办绿色农产品种植、养殖、加工基地，支持农产品就地加工转化增值，开拓精深加工贸易，加快推进供销社鲜活农产品直供直销，培育一批供销社农产品知名品牌。
3. 完善物流配送体系。加强对现有仓库、配送中心、超市、便利店等配送设施的标准化改造和升级，推进实体商业配送网络与电商物流配送网络的协同共享，加强在分拨、配送环节的合作，推动店配与宅配融合发展。充分利用农村现有仓储资源，加强与快递企业的资源整合和业务合作，合作发展物流配送体系，充分利用现有乡镇经营服务网络，合理布局乡镇分拨中心、配送中心、依托电商基层服务站点，拓展农产品上行和工业品下行物流通道，打造“一点多能、一网多用”的县乡村三级物流配送网络。积极推进来安县农资配送中心、日用工业品配送中心及再生资源分拣中心“三个中心”建设，引导形成辐射皖东、对接长三角，集农贸、商贸、仓储、物流为一体产业集群。
（四）构建农村一二三产业融合发展新体系，发展农业农村新产业新业态
1. 大力发展农产品加工。在优势特色农产品产地，依托中小型农产品加工企业、基层经营服务网点和农民专业合作社，培育发展新型农产品加工企业，改造升级现有农产品加工企业，提升企业农产品生产加工能力和质量。实施一批产业融合示范项目，引进先进适用的生产加工设备，在农产品产地新建改建具有贮藏、保鲜、烘干、包装等功能的基地，发展农产品精深加工，延长产业链条，培育地方特色农产品品牌，促进农产品转化增值，带动农民就地转移就业，帮助农民就近实现增收致富。重点打造定远县连江供销社小龙虾产业项目，发挥定远县稻虾绿色种养协会行业指导作用，推动养殖示范基地建设并带动农户及贫困户开展龙虾养殖，实现经济、社会、生态效益全面提升。
2. 积极拓展农业多种功能。立足当地优势资源，引导带动农民发展品牌农业、休闲农业、乡村旅游，促进农业“接二连三”。推进农业与教育、文化、旅游、健康养老等产业深度融合，提高农业综合效益。深度挖掘定远县九梓现代农业产业示范园旅游资源，联合吴圩供销社、曲阳旅行社组建定远县美好乡村旅游公司，对接东大岗美丽乡村建设和独特的人文资源，重点开拓观光、体验式乡村旅游项目，以新业态带动一二三产业融合发展。
（五）打造乡村绿色生态服务体系，促进美丽乡村建设
1. 加强农业面源污染处理。充分发挥供销社扎根农村、贴近农民、服务农业的优势，大力发展生态农业、循环农业。开展化肥和农药零增长行动，深入推进测土配方施肥、农药减量控害，推广生物有机肥、高效低毒低残留农药的使用。大力开展秸秆回收加工利用和农膜及农药包装废弃物回收无害化处理。借助省社控股企业辉隆集团在农资生产和配送环节的优势，通过技术培训和宣传引导，提高农药集中配送覆盖率，带动高效低毒低残留农药及生物农药广泛使用，提高病虫害防治效果，压缩中、高毒农药施用空间，进一步降低农业生产成本，更加有效地保障农产品质量安全。
2. 积极参与农村环境整治。积极配合当地政府开展农村环境综合治理，争取当地政府授权和支持，承担农村公益性服务项目。大力开展农村生活垃圾分类回收和处理，推进农村生活垃圾减量化和资源化。依托供销社农村基层组织和经营服务网点，培养和强化农村居民的生态环保意识，形成爱护环境、节约资源的生活习惯、生活方式和良好风气。
（六）做好供销社扶贫工作，助力打赢精准脱贫攻坚战
1. 大力实施产业扶贫。立足贫困地区优势特色产业，引导发展农民专业合作社，培育壮大扶贫龙头企业，积极吸纳贫困户入社入企，在组织上、经济上与农民形成紧密的利益联结，带动贫困户增收脱贫。推动农产品加工流通企业、电商平台、连锁超市与贫困地区新型农业经营主体和农户有效对接，让贫困群众从流通环节分享更多收益。
2. 扎实做好定点扶贫。以项目建设带动村集体和贫困户增收，帮助定远县山东陈村制定帮扶规划和年度计划，在资金上提供支持、人才上提供支撑、工作上提供指导，推动扶贫举措落到实处。
四、保障措施
（一）加大政策支持力度。要积极争取各级党委政府的支持，切实加强与发改、财政、农业、商务、税务等部门和银行等金融机构的沟通联系，积极争取职能部门和金融机构对乡村振兴战略的项目、资金和信贷支持。充分利用“新网工程”、农业综合开发等资金，加大对乡村振兴项目的支持力度。
（二）加强人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，按照新时期好干部标准，完善选人用人机制，拓宽人才交流渠道，注重把大学生村官、农村能人、返乡创业青年等，吸收到基层供销社队伍中，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民，热爱供销合作事业的工作队伍。
（三）及时总结推广经验。认真总结在参与实施乡村振兴战略中涌现出来的典型经验和做法，以及具有自身特色的创新模式，抓好业务指导，通过现场会、交流会等形式，加强宣传和推广，发挥好示范带动作用。
皖公网安备 34110302000217号